成都東進:打開城市發展新空間

2020-05-24 14:29

  · 《瞭望》新聞周刊記者 楊三軍、葉含勇、董小紅、李倩薇

  建設中的天府國際機場

  ◇“東進”讓成都的城市格局由原來的“兩山夾一城”轉變為“一山連兩翼”,推動成渝相向發展

  ◇根據規劃,到2025年,成都東部新區城市形態基本顯現,常住人口達到80萬,地區生產總值達到480億元

  4月28日下午,四川省政府網站發布《四川省人民政府關于同意設立成都東部新區的批復》,成都東部新區正式獲批,成為省級新區。

  國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新興極核、引領新經濟發展的產業新城、彰顯天府文化的東部家園……東進,不僅為成都釋放出城市永續發展的新空間,回應了廣大市民對美好生活的殷切期盼,同時也打造出成渝地區雙城經濟圈戰略縱深發展的新支點。

  打開城市發展新空間

  幾千年來,成都一直是“兩山夾一城”的發展路徑。這種地理格局是護城的搖籃,卻也讓工業化時代初露的資源約束、環保、人口密度等問題更為凸顯。

  2017年,成都提出東進的重大決策,決心打破城市圈層式發展格局,跨越龍泉山脈,城市格局由原來的“兩山夾一城”轉變為“一山連兩翼”,推動成渝相向發展。

  四川省安岳縣渝成制鞋產業園生產車間,燈火通明,車輪飛轉,工人們正在各自的崗位上忙碌著,一排排皮鞋在流水線上“川流而下”。

  “訂單井噴式倍增,這種場景是我們園區的常態?!庇宄芍菩a業園的負責人高東說,該園區2015年由四川18家主要制鞋企業在安岳建成投產,2016年產值僅1.2億元;2019年產值達到30億元,園區工人達8000人。

  成渝兩地是西部制鞋業的兩大領頭羊。成都有“中國女鞋之都”之稱,女鞋產量約占全國的10%。集聚了奧康等知名鞋企的重慶則主打男鞋。制鞋業曾是成渝兩地輕工業的重要組成部分。

  在地理位置上,資陽市安岳縣處于成渝兩大城市直線的中點位置。隨著成渝城市轉型升級和交通便捷化,傳統制鞋業外溢,安岳縣成為承接兩地產業的重要節點。同時,由于用工荒、成本高,東部沿海的制鞋業也紛紛轉移至此。

  “現在園區已經簽約了300多家企業。除了成渝的,還有來自廣東、福建的知名鞋企。已經投產70多家,還有很多企業在等著廠房騰出來?!备邧|說,2015年園區的規劃用地是3000畝,隨著市場需求不斷上升,當地政府已經將園區規劃用地調至1萬畝。

  “無論城市形態,還是地理空間,這都是根本性的變化?!比珖舜蟠?、西南交通大學交通運輸與物流學院副院長羅霞說,“東進”不僅有利于成都破解現實環境資源約束,也是打開城市永續發展空間的現實選擇。

  “很多車企已經提前在成都東部新區布局,投資建廠。比如一汽-大眾、吉利、東風雪鐵龍等?!比珖舜蟠?、四川啟陽汽車集團董事長王麒說,成都東進,讓許多企業看到了更多發展機遇。

  加速成都—重慶“雙核”發展

  2006年設立成都公司,2008年在重慶設立華西區第一家分公司,10余年來,全球房地產顧問五大行之一的第一太平戴維斯華西區董事長胡裕華持續每月往返成渝兩地,見證了兩座城市的發展與融合,親歷了從一個多小時航程到一個多小時高鐵旅程的交通升級。

  現在,他經常一天就能結束重慶的工作回到成都家中,“就像穿梭在城市的兩頭,而不像往返于兩座城市?!彼f。

  破除盆地束縛、跨越龍泉山,推動城市向東發展,對成都而言,這也是千年之變。

  成都東進3年后的2020年初,成渝地區雙城經濟圈首次獲中央財經委員會點名,由成都和重慶兩大核心城市搭臺帶動周邊地區發展,合力打造中國經濟第四增長極。

  “成都東進打造出成渝地區雙城經濟圈戰略縱深發展的新支點?!痹谌珖舜蟠?、成都市政協副主席、四川大學校長助理徐玖平看來,東進戰略不僅開辟了成都產業布局“第二主戰場”,打開了成渝發展新空間,而且有利于推進成渝城市群整體建設進程,加速成都—重慶形成“雙核”發展格局,助力成渝雙城經濟發展。

  立足長遠,引領未來,成都東進強化“人—城—產”的發展邏輯,突出城市組群發展,在規劃初期就強化留白,力求做到把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。

  羅霞認為,成都東部新區的規劃原則是“以人為本、生態優先、職住平衡”,包括以公園城市的形態吸引人,讓每一條街區、每一棟建筑都充分彰顯天府文化的深厚內涵,用更國際化的規劃理念、更宜居的生態環境、更完善的公共配套服務,聚集更多的新成都人。

  西南財經大學經濟學院教授劉璐認為,成渝地區雙城經濟圈的發展,將有利于減少我國經濟發展中東西部發展不平衡問題。東部沿海發達地區的商品貨物,如果要通過陸路西出,也需要通過成渝進行中轉和集散。

  “以前我們這里是成都的邊緣地區,離成都中心城區比較遠,現在隨著成渝地區雙城經濟圈發展起來,我們成了成都和重慶的中間節點,地理位置一下就變得非常重要了,從邊緣變成了中心?!背啥己喼菪鲁枪芪瘯敝魅瓮踟S華說。

  “未來之城”機遇可期

  4月28日,成都東部新區獲批的消息一經發布,猶如一針“強心劑”,讓眾多企業看到了機遇,大大提振了投資和發展的信心。

  北京銘泰集團副總裁、吉利成都銘泰方程時空港項目負責人謝旭剛關注成都東進已久,“成都東部新區獲批,更加堅定了我們投資的決心。相信吉利成都銘泰方程時空港項目定能成為西南地區重要的汽車文化基地,助力東部新區建設?!?/p>

  “可以預見的是,未來東部新區將由龍頭企業帶動配套企業,很快形成汽車產業生態圈?!蓖貅桀A測,這背后將是千億級的制造業集群。成渝雙方互補的物流通道建設,也將擴大雙邊企業的銷售渠道和覆蓋范圍。

  新區紅利正在釋放。5月6日上午,剛剛授牌成立的成都東部新區集中開工51個項目,計劃總投資2385.03億元,今年計劃完成投資233.12億元。

  這些項目涵蓋航空智造、基礎建設、高新技術、醫療健康等領域,包括成渝中線樞紐站及綜合TOD項目、通威太陽能光伏產業基地(智能化工廠)、航空智造國際產業園、飛機加改裝設計及維修基地等。

  根據規劃,到2025年,成都東部新區城市形態基本顯現,常住人口達到80萬,地區生產總值達到480億元;到2035年,人城境業和諧統一的現代化城市基本建成,常住人口達到160萬,地區生產總值達到3200億元。

  成都東部新區的建設,成渝兩大城市雙向發展,也讓外企看到更多機遇。2019年,胡裕華所在的華西區業績創歷史新高?!霸诔捎宓貐^雙城經濟圈的推動下,兩座城市統籌發展的動力強勁,會建設成為中國重要經濟增長極?!彼f。(參與采寫:趙榮昌)

責任編輯:蔣燕
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